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习近平总书记治党战略思想
作者:办公室  文章来源:本站原创  更新时间:2017-4-10 9:24:29  浏览次数:139

                                         习近平总书记治党战略思想
        在以习近平为总书记的党中央带领之下,中国共产党正在回归“原点”——回到群众当中去,与人民群众同呼吸共命运,全心全心为人民服务。党的建设领域呈现出来的崭新气象,重新开掘了凝聚党心民心的力量之源,更加夯实了社会和谐稳定的执政之本,党与人民群众的鱼水关系更加紧密。
        习近平总书记高度重视党的建设,提出了一系列新思想新观点新要求,进一步丰富了马克思主义建党学说,为全面提高党的建设科学化水平提供了新的理论指导。他带领全党以更大的政治责任大兴取信于民的纯洁之风,以更大的政治胸怀大兴批评与自我批评之风,以更大的政治觉悟大兴问计于民的学习之风,以更大的政治勇气大兴调查研究之风,以坚定的政治立场大兴锐意进取的改革之风,以更大的政治使命大兴圆梦中国的实干之风,感受与体悟党建领域的新变化新气象,必须深入学习理解习总书记党的建设重要论述当中蕴含的一系列理论观点和战略思想。
一、习近平治党战略新特点
        以习近平同志为总书记的新一届党中央领导集体莅任一年多以来,在党的建设方面有许多新论断新举措新动向。整体上看,把党的问题、党的领导、党的建设放到当前和今后的国内国际大背景下考量,对党建进行科学化的顶层设计,具有决定性、全局性的战略高度和纵向深度,令人鼓舞,振奋党心民心。我以一个研究者角度进行分析,“新”主要体现在三个方面:
        第一,战略目标明确。习近平总书记提出的“中国梦”战略目标,对党的建设具有重要的指导意义,是党的建设的提神之笔。实现中华民族的伟大复兴,成为新中国成立100周年时的伟大梦想,而引领中国道路、中国精神、中国力量很重要的就是坚持和完善党的领导和党的建设。治党成效关系到“中国梦”的实现,“中国梦”战略构想为党的建设提出了宏阔的战略目标,彰显了中国共产党人的充分自觉与责任担当。
        第二,战略使命清晰。“中国梦”的实现,需要党来履责完成。党的责任大,担子重,在不同的历史时期,党承担着不同的历史责任和历史使命。实现“两个一百年”的奋斗目标,是现阶段我党重要的战略使命。
        第三,战略布局系统。为了完成使命需要拥有一定的权力,为了防止权力的滥用,习总书记提出要让权力在阳光下运行,要把权力关进制度的笼子里。这就需要从严治党,进一步完善党内民主和制度建设。这其中,习总书记提出了很多治党的至理名言,如“‘老虎’、‘苍蝇’一起打”,这在表述上是新话,有很多新意,与之前有很大不同。把权力关进笼子是个过程,需要一整套的办法。因此,在落实战略目标、战略使命的过程中,制度建设很自然地被提到战略高度。
       二、从严治党的两个抓手
       一是密切联系群众。密切联系群众是搞好党的作风建设的关键。腐败历来是影响党群关系、破坏党的形象的突出问题,通过发扬民主、依靠群众反腐败是我们党长期实行的有效方法
         二是党的民主集中制。近平同志强调,实现党的十八大确定的各项目标任务,进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,关键在党,关键在人。只有充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用,实现人民群众有序的民主参与和民主监督,才能做到举国一致,万众一心,为全面深化改革提供良好的社会环境和长盛不衰的动力保障。习近平同志强调,要把一把手带头执行民主集中制作为加强领导班子思想政治建设的重要内容。如果各级领导特别是一把手自觉做坚持民主集中制的表率,带头发扬党内民主,坚持集体领导,善于运用民主的方法科学决策、协调关系、化解矛盾、推动工作,党的执政能力和执政水平就会不断提高。
        三、习近平依法治党战略思想
        一是加强党内制度建设。是要健全权力运行制约和监督体系,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子里。——2013年4月19日,习近平在中共中央政治局第五次集体学习时的讲话
  制度一经形成,就要严格遵守,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,坚决维护制度的严肃性和权威性,坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为,使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束,使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动。

  不管建立和完善什么制度,都要本着于法周延、于事简便的原则,注重实体性规范和保障性规范的结合和配套,确保针对性、操作性、指导性强。——2013年6月18日,习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话
        二是制度化改革为方向
  党的建设面临一系列新情况新问题新挑战,党要管党、从严治党的任务更加繁重、更为紧迫。同新形势新任务的要求相比,现有党内法规制度中存在的系统性整体性不足问题日益突出,特别是有的基础主干党内法规、配套性党内法规和实践亟需的党内法规尚未出台,明显滞后于实践的发展和形势任务的需要。
        三是党内也要法治化,不要人治化
        保障和促进各级党的领导干部运用法治思维和法律手段治党治国理政。 所谓“法治思维”,是指执政者在法治理念的基础上,运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对所遇到或所要处理的问题进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程。所谓“法律手段”是指执政者通过制定、执行法律、法规、规章,运用法律创制的制度、机制、设施、程序处理各种经济、社会问题、解决各种社会矛盾、争议,促进经济、社会发展的措施、方式、方法 。“法律手段”有时是相对“经济手段”和“行政手段”而言, 有时是相对“人治手段”而言。正如习近平总书记所强调,紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,建设社会主义法治国家。建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
四、新一届中央领导集体的反腐新战略
        一是反腐政治决心坚定。十八大以来,新领导人的反腐败政治决心产生了这样三个明显的变化:一是表现出强烈的对腐败造成危害的危机感和紧迫感。习近平总书记在政治局第一次集体学习时就严肃告诫:“腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国!”他在新一届政治局常委的首次媒体见面会上呼吁“全党必须警醒起来”。二是决定率先从高级领导人做起。“打铁还需自身硬”,“抓作风建设,首先要从中央政治局做起”。这些久违了的、曾经熟悉的原则和准则使得“不管涉及到谁,都要一查到底,决不姑息”的承诺显得更为可信。三是坚持“认真”二字。在抓作风建设上,习近平总书记强调,要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善做善成,防止虎头蛇尾,让全党全体人民来监督,让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。
二是反腐战略目标更加明确
      “廉洁政治”是结果导向的、正确的、科学的反腐败战略目标
十八大提出要“建设廉洁政治”,要“做到干部清正、政府清廉、政治清明”。
        具体战略目标只有到了十八大才首次明确提出。中华文明数千年,腐败一直是一个挥之不去的梦魇,以致于让我们的文明始终处于“掌权—腐败—垮台”的“历史周期率”之中。我国进入新时期之后大力反腐已有三十余年,却始终无法控制腐败蔓延势头的严酷现实表明,敢于提出这样一个明确具体的目标,肯定是一个极大的挑战。
        三是关键任务:有效制约和监督权力
权力过分集中且得不到有效制约和监督一直是我国政府和社会的普遍问题,这个关键任务已被列入新反腐败战略的核心议程。 在中央纪委二次全会上的讲话中,习近平总书记就强调:“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”
        四是惩治腐败:全面且坚决。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,有较大可能跳出以往的覆辙,跳出“查不胜查”的怪圈。 十八大以来的一年时间里,新领导班子的反腐败重点日渐明朗,其中一个尤为突出的特点是“抓大不放小”。习近平总书记在中央纪委二次全会的讲话中提出,要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。相对于此前多年侧重于打“老虎”(即查办大要案)的策略,这个策略主张当然是科学的。一年来,人们普遍强烈地感受到,打“老虎”的力度加大了,频度加快了。能否把“抓早、抓小”进行彻底,是取得反腐败成功的第一道关。一年来的反腐工作和作风建设实践显示,习近平总书记在中央纪委二次全会讲话中所说的“我们所说的不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处,决不是一句空话”的可信度已大为提高。
五是预防腐败:制度化、系统化
  通过系统制度预防减少腐败发生的机会或铲除腐败滋生的土壤,是取得反腐败成功的关键战略。不是通过彻底的改革以消除问题滋生的土壤,而是通过具体措施把各种特权予以了制度化,其中有关公务用车的部分最为典型。以往的几十个制度规定都没有触及“实物配给”这个基本方式,只是在维护特权制度的基础上,实施事后的监督检查。而《条例》则给出了彻底改革式的解决方案:坚持社会化、市场化方向,改革公务用车实物配给方式,取消一般公务用车,适度发放公务交通补贴。有了这样的改革决心和部署,持续多年的老大难问题终于显露出了可以治愈的曙光。