放飞梦想创造未来,追求卓越永无止境。我们所做的一切都是为了学生,为了学生的终生发展,因此,我们的责任就是培养孩子良好的学习习惯、生活习惯,培养孩子良好的道德品质、社会责任,培养孩子良好的人生观、价值观,从小树立远大的理想和抱负,为他们的未来发展打好基础。
王会勇书记在中国共产党邢台市第九次代表大会上的报告
作者:办公室  文章来源:本站原创  更新时间:2017-4-9 9:55:23  浏览次数:156

解放思想 奋发进取为建设经济强市美丽邢台而努力奋斗

——在中国共产党邢台市第九次代表大会上的报告(2017327日) 

王会勇

同志们:

现在,我代表中国共产党邢台市第八届委员会向大会作报告。

中国共产党邢台市第九次代表大会,是在邢台改革发展的关键时刻召开的一次承前启后、开拓奋进的重要会议。大会的主题是:紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的正确领导下,坚定不移走好新路,解放思想,奋发进取,努力夺取全面建成小康社会新胜利,为建设经济强市、美丽邢台而努力奋斗!

一、倍加珍惜过去五年来之不易的成绩

市第八次党代会以来特别是党的十八大以来,在中央和省委的坚强领导下,市委团结带领全市人民,全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,顺利完成市第八次党代会确定的目标任务,各项事业取得新进步。

——思想政治建设得到加强。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,多次举办领导干部学习会、研讨班,深化对重大理论和实践问题的认识。严明政治纪律和政治规矩,不断强化全市党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展走新路、有作为、创亮点、守底线解放思想大讨论活动,广大干部加快发展的信心显著增强、工作标准明显提高、工作作风明显转变,形成了事争一流、唯旗誓夺,学比赶超、增比进位的浓厚氛围。

——经济综合实力明显提升。积极适应和引领经济发展新常态,大力推进供给侧结构性改革,坚定不移去产能,积极培育新动能,经济总量上了一个新台阶。2016年,全市生产总值达到1954.8亿元,五年年均增长7.2%。产业结构出现积极变化,第三产业对经济增长的贡献率超过一、二产之和。传统优势产业迈向中高端,装备制造业成为第一支柱产业,新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业加速成长。

——生态环境质量持续改善。坚守发展和生态两条底线,全力抓好环境保护和生态修复。狠抓大气污染综合整治,累计投入150多亿元,深入实施节能、减煤、控车、抑尘等措施,全面开展工业企业达标治理,大力实施气化邢台工程,推进清洁能源供热工程,主要污染物排放量大幅削减。与2013年相比,2016PM2.5平均浓度下降了45.6%,达标天数增加135天,重污染及以上天数减少103天,人民群众切实感受到环境质量的改善。大力推进园林城市创建工作,中心城区和南和县城获得国家园林城市(县城)称号,省级园林县城实现全覆盖。全面实施山水林田湖生态保护和修复工程,对境内主要河道启动治理,实施地下水超采综合治理,积极创建国家森林城市,森林覆盖率较2011年提高5.27个百分点。

——民生社会事业水平不断提高。五年多来,全市民生支出累计达1279.11亿元,56万贫困人口实现稳定脱贫,城乡居民养老保险实现全覆盖。医疗卫生服务能力显著提升,各级各类教育水平不断迈上新台阶。公共文化服务体系不断健全,文艺精品创作成果丰硕。扎实做好信访稳定、安全生产、食品药品安全、平安邢台建设等工作,维护了社会大局稳定和群众安居乐业。全力抗击7·19特大暴雨洪灾,组织动员全市力量开展灾后重建,各级党组织和广大干部群众展示出强大的凝聚力和战斗力。

——改革开放不断深化。重点领域和关键环节改革取得突破,通过简政放权,市本级共清理减少行政职权2756项,下放463项;威县作为全省综合改革试点县,多项改革经验在全省推广;国有企业、科技教育、财税金融、商事制度、农业农村、司法体制、旅游体制、纪检监察体制等多项改革取得重要进展。抢抓京津冀协同发展机遇,在开放合作上迈出新步伐,与北京市有关区县合作共建一批产业园区,一批京津知名企业重大项目落户邢台,邢东新区上升为省级战略,并获批成为国家产城融合示范区。

——党的建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一做学习教育,推动党风政风和社会风气明显好转。贯彻习近平总书记好干部二十字标准和省委五个重用、五个不用、五个调整用人导向,匡正选人用人风气,优化领导班子结构。以高度的政治自觉落实全面从严治党主体责任,坚决落实中央八项规定精神,持之以恒纠正四风,严肃查处腐败案件,全力营造风清气正的政治生态。加强人大、政协、统战、群团工作和国防后备力量建设,调动和发挥了方方面面的积极性。

回顾五年多来的发展历程,我们走过的路很不平凡。面对较大的经济下行压力,面对繁重的去产能任务,面对严峻的大气污染治理形势,面对突如其来的特大暴雨洪灾等多种不利因素的影响,在中央和省委的坚强领导下,市委团结带领全市上下始终牢牢把握正确的政治方向,团结一心、克难攻坚,顶住了压力,战胜了挑战,经济发展呈现质量提高、动力增强的新态势,干部队伍呈现凝心聚力、干事创业的新气象,政治生态呈现持续优化、不断净化的新局面,全市上下呈现力同心、奋发进取的新风貌。

这些成绩的取得,是党中央和省委坚强领导的结果,是全市各级党组织和广大党员干部奋发作为的结果,是全市人民团结奋斗的结果。在此,我代表中共邢台市第八届委员会,向全市广大党员和干部群众,向各民主党派、各人民团体和各界人士,向驻邢人民解放军、武警部队,向所有关心支持邢台发展的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回首过去,我们感到自豪,但决不能自满。要清醒地看到,邢台在跨越赶超征程上还有许多难关要闯,发展不优、不快、不平衡的状况尚未根本改变,能够支撑和引领全市发展的大项目、好项目少,市场营商环境有待进一步优化;生态建设任重道远,脱贫攻坚任务艰巨繁重,民生领域还有很多薄弱环节;一些党员干部思想不够解放,工作标准不高,担当意识不强,个别基层组织软弱涣散,党风廉政建设和反腐败斗争任务仍然艰巨等等。面对这些问题和差距,我们必须要坚定信心,迎难而上,奋发进取,推动邢台各项工作向着更高的目标阔步迈进!

二、紧紧围绕全面建成小康社会凝心聚力

今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段,是建设经济强市、美丽邢台的关键时期。做好今后五年工作,最根本的是紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地以习近平总书记系列重要讲话精神引领航向。我们必须以高度的政治自觉,深入学习、深刻理解系列重要讲话的新思想新观点新论断新要求,切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,把总书记的重要讲话精神贯彻落实到建设经济强市、美丽邢台的各个领域。

去年胜利召开的省第九次党代会,鲜明提出了走加快转型、绿色发展、跨越提升新路的要求,这条新路是经济效益、社会效益、生态效益同步提升之路, 是统筹发展、共同富裕的共享之路,是邢台跨越赶超、加速崛起的追赶之路。我们要在省委的正确领导下,深入贯彻落实省第九次党代会精神,坚定不移地沿着这条新路走下去,在建设经济强市、美丽邢台的征程中奋勇前进,不辜负省委、省政府和全市人民的殷切期望和重托。

站在新的历史起点上,我们面临许多重大机遇和独特优势。世界经济进入深度调整期,新一轮技术革命和产业革命浪潮风起云涌,为我们调整结构、加速转型提供了难得契机。我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期,经济发展长期向好的基本面没有变。河北当前正处于重大历史机遇最为集中的时期,京津冀协同发展等重大利好因素将集中释放,对扩大有效投资、集聚产业项目必将带来巨大的拉动作用。经过历届班子的接续奋斗,邢台的综合实力和发展水平有了较大提升,新的增长动力正在加速形成,为今后的发展积蓄了强大势能。特别是邢台的干部队伍,经过近年来急难险重任务的锤炼,经过走新路、有作为、创亮点、守底线解放思想大讨论的洗礼,工作标准大大提升,执行力、战斗力显著增强,夙兴夜寐、激情工作蔚然成风,增比进位的氛围空前浓厚。这是我们事业发展的根本保证。全市上下一定要坚定信心、奋发作为,只争朝夕、埋头苦干,努力创造经得起实践、人民、历史检验的新业绩。

今后五年全市工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省第九次党代会精神,以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,以五大发展理念为指导,以供给侧结构性改革为主线,积极适应和引领经济发展新常态,坚持稳中求进、好中求快,坚持走新路、有作为、创亮点、守底线,坚定不移全面深化改革,坚定不移融入京津冀协同发展大格局,坚定不移推进环境治理和生态修复,坚定不移搞好脱贫攻坚,坚定不移维护社会和谐稳定,坚定不移全面从严治党,为全面建成小康社会,加快建设经济强市、美丽邢台而奋斗。

今后五年,我们要奋力实现一个建成目标,推动经济社会发展实现五个方面新突破

 “一个建成:就是与全国、全省人民一道,全面建成小康社会,让全市人民过上更加殷实宽裕的小康生活,建设经济强市、美丽邢台迈出坚实步伐。

 五个方面新突破

——经济实力显著提升。经济增长速度高于全省平均水平,生产总值年均增长7.5%左右,经济增长的质量效益提升幅度高于周边地区。城市经济和县域经济实力明显提升,城市综合实力排名在全省位次前移,力争多数县(市)在全省县域经济综合评价中位次前移。

——产业结构显著优化。新旧动能加快转换,先进装备制造、新能源新材料、汽车及新能源汽车、食品医药等优势产业加快提升,现代农业、现代服务业加快发展,电子信息、大健康产业不断壮大,加快形成先进制造业和现代服务业共同主导、传统产业与新兴产业双轮驱动的发展格局。到2021年,高新技术产业增加值占规模以上工业的比重达到26%以上,服务业增加值占GDP比重达到45.5%以上。

——生态环境显著改善。环境改善程度明显好于以往,生态修复和污染治理实现突破性进展,空气质量明显好转,水环境、土壤环境持续改善,生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升,单位能耗、主要污染物排放持续降低。到2021年,PM2.5平均浓度下降到60微克/立方米以下,森林覆盖率达到33%以上,天蓝、地绿、山清、水秀的美丽邢台基本形成。

——社会文明程度显著提高。社会主义民主制度建设更加完善,法治建设得到加强,社会治理体系现代化程度明显提高;社会主义核心价值观深入人心,公民思想道德和科学文化素质普遍提升,文明创建活动成效明显,党风政风持续好转。

——民生福祉显著增加。脱贫攻坚任务圆满完成,居民收入增长高于经济增长,就业更加充分,社会保障体系更加健全,公共服务水平稳步提高;新型城镇化迈出新步伐,中心城市和县城建设水平大幅提升,常住人口城镇化率达到62%左右,美丽乡村建设基本实现全覆盖。

全面建成小康社会,加快建设经济强市、美丽邢台,是时代赋予我们的光荣使命,是人民群众的热切期盼,我们一定要坚定信心、矢志奋斗,在有限的任期内干出让历史记得住、群众真拥护、推动大发展、改变旧面貌的实实在在的业绩,努力把宏伟蓝图真正变为美好现实!

三、在对接京津、服务京津中加快发展自己

京津冀协同发展是我们面临的最现实最重大的战略机遇。要立足我市在协同发展中的功能定位,积极作为、主动融入、精准对接,搭乘京津冀协同发展的快车,加快邢台自身发展。

(一)主动承接北京非首都功能疏解和产业转移。落实京津冀产业转移指南,加大产业布局调整和产业链重构力度,形成优势互补、分工协作、协调发展的产业新格局。依托各类承接平台,特别是发挥好与京津合作共建产业园区的作用,精准承接北京非首都功能疏解和京津产业转移,重点加强与京津石等重点院校、企业和市辖区对接力度,在吸引优质项目、资金、技术、人才上下大功夫、求大突破。要着力构建协同创新共同体,共建产业技术创新联盟、产学研创新实体、重点产业技术研发基地等,促进我市产业结构优化和产业转型升级。

(二)加强交通基础设施领域对接。用好轨道上的京津冀带来的机遇,加快交通一体化进程,完善交通体系规划,着力把邢台打造成为冀中南重要物流枢纽城市。加快推进邢和铁路建设,谋划推进邯黄铁路复线、邢和铁路复线、石邢邯城际、邢衡城际、邢济城际铁路,积极争取京九客专向我市腹地延伸并设站。加快建设太行山高速邢台段、石邢大道邢台段,加速推进宁常高速建设,力争实现县县通高速、县城十分钟上高速的目标。加大推动力度,确保邢台机场恢复通航,积极推进威县、柏乡、平乡、临城、清河等地通用机场建设。

(三)着力打造承接平台和产业园区。建好邢东新区这一战略平台,对接京津产业转移和科技创新资源,保障和扩大与华夏幸福基业、荣盛集团的战略合作,努力将邢东新区建设成为城市现代化新城区、新中心、新增长极。打造京津科技成果转化和产业转移承接园区,各级经济开发区、高新技术开发区、物流园区坚持走特色发展之路,明确功能定位,完善提升基础设施,提高承载能力。结合战略承接平台建设,加大科技招商力度,推动知名高校、创新团队、重大科技专项、重点科研项目更多落户邢台。各县市区都要加强对接,争取都与京津相关区县共建一个协同发展产业园区。

(四)积极融入京津冀城市群建设。着眼建设京津冀新型城镇化与城乡统筹试验区,着眼融入中原经济区城市群,大力推进以人为核心的新型城镇化。加快一城五星统筹发展,加大邢东新区核心区建设力度,做大做强一城,完善公共基础服务设施,进一步提升城市功能、提高城市品质。统筹发展邢台县、沙河市、任县、南和县、内丘县五个卫星城,加快基础设施和社会服务设施建设,积极稳妥推进行政区划调整,加速产业和人口聚集。统筹推进县城建设扩容升级行动,以全面提升县城建设质量水平为目标,大力推进公共设施补短板、产城教融合化、环境容貌整洁化、建设改造精品化,有效提高城区聚集产业、吸纳人口和统筹城乡的综合承载能力、服务能力。重点抓好宁晋、威县、清河三个次中心城市建设,形成新的经济增长极。

经过五年的奋斗,要力争实现我市经济增长速度和发展质量明显提升,让京津冀协同发展战略在邢台落地生根、结出硕果!

四、以加快新旧动能转换推进经济转型升级

转型升级是邢台可持续发展的必由之路,必须积极适应和引领经济发展新常态,扎实推进供给侧结构性改革,落实好三去一降一补各项任务,奋力夺取转型升级的决定性胜利。

(一)坚定不移化解过剩产能。推动产能过剩行业供给侧结构性改革,淘汰落后、优化布局、置换替代、改造提升。积极稳妥化解钢铁、煤炭、玻璃、水泥、焦化等行业过剩产能,淘汰落后产能,确保完成省“6643”工程分解给我市的任务。积极争取国家和省政策支持,用好国家工业企业结构调整专项奖补资金,用好省级化解钢铁、煤炭过剩产能奖补资金,引导过剩产能尽快退出。妥善处置僵尸企业,积极稳妥做好职工安置、资产处置和债务化解工作,有效防范各类风险。

(二)加速培育发展新动能。有针对性地搞好顶层设计,着力打造具有较强竞争力的新兴产业体系。大力发展先进装备制造、新能源新材料、汽车及新能源汽车、食品医药和现代农业、现代服务业等新兴产业,着力发展以现代中药、老年养护为主的生命健康产业,以大数据、智能化、移动互联网和云计算为重点的电子信息产业,大力支持金融业发展,打造一批战略性新兴产业发展集聚区和特色产业集群,形成区域经济发展新格局。切实抓好传统产业改造提升,鼓励支持传统产业企业通过引进新技术、新项目、新工艺,延伸产业链,提升价值链,促进产业整体提升,迈向中高端水平。深入推进农业供给侧结构性改革,加快农业结构调整步伐,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,全面提升农业产品标准化生产、品牌创建、质量安全水平,培育农业发展新动能。发展壮大旅游产业,办好全市旅发大会,争创全省全域旅游示范区,推动旅游业加快成为支柱产业,三年左右至少建成一个国家5A级旅游景区。

(三)大力实施创新驱动战略。积极推进大众创业、万众创新,强化企业创新主体地位和主导作用,引导各种创新资源向企业集聚,培育壮大科技型中小企业,打造一批行业旗舰式创新型领军企业,形成一批掌握核心技术的创新型产业集群。引导各类园区向创新型园区转型,建设具备科技企业孵化、科技咨询服务、科技金融服务等功能的政府公共科技服务平台。深入实施人才强市战略,完善人才引进政策,引进一批行业高端人才和科研团队,促进和引领产业升级。倾力发展各级各类教育,着力提升高等教育质量,支持邢台学院筹建硕士点;突出发挥邢台职业教育优势,努力把邢台建设成为北方重要高技能人才培养基地。大力弘扬工匠精神,勇攀质量高峰,打造更多邢台知名品牌。

经济转型、动能转化,归根结底要落实到项目建设上,落实到开放招商上。全市上下要牢牢抓住项目建设不放松,以项目建设为载体推动结构调整,带动新兴产业发展。要进一步加大招商引资力度,深入对接京津,对接长三角、珠三角等发达地区,每年都要引进一批大项目好项目落户邢台;实施走出去战略,特别是抓住用好一带一路战略,鼓励优势企业积极走出国门,开展国际并购,寻找新的商机。

五、努力打造中国北方生态旅游名城

天蓝,地绿,山清,水秀,是广大群众的殷切期盼,我们必须坚持生态优先、绿色发展,以最严厉的措施治理污染,以更大的力度抓好生态建设,让绿满邢襄、水润古城成为邢台生态的底色。

(一)打好生态环境治理攻坚战。开展生态建设和环境治理三年行动计划,加强重点地区、重点领域、重点行业的污染治理。坚定不移抓好大气污染治理,打好减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿组合拳,坚决打赢煤改气和小锅炉取缔、整治小散乱污小群体企业、主城区及周边排放大户转型升级、城市精细化管理四个攻坚战,着力推进重点工业污染源退城、异地升级改造,加快能源结构调整,大力推进气化邢台建设,推动城市和县城实现集中供暖和清洁能源供暖全覆盖,搞好农村散煤治理和清洁能源替代。加强水生态保护,全面落实河长制,突出整治重污染河流。落实土壤污染防治行动计划,积极开展沃土行动,加强农业面源污染和土壤污染防治。

(二)加强生态建设,推进生态修复。深入开展以创建全国文明城市为牵总,以创建国家园林城市、国家森林城市、国家水生态文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市为支撑的六城同创活动,着力打造生态宜居的城市环境。科学确定生态功能分区,划定生态保护红线,将各类开发活动严格限制在资源环境可承载能力之内。全面推进地下水超采综合治理,加强黑龙港流域水生态修复,强化饮用水水源地保护监测,确保全市饮用水水源稳定达标。着力提高中央生态公园、襄湖岛公园等自然湿地保护率,加快推进市区环城水系建设,不断提升城市品位。扎实推进灾后重建,着力提升防灾减灾能力。

(三)促进经济生态协调发展。坚持用生态化的理念发展产业,扎实开展能源、建设用地、水资源消耗等总量和强度双控行动,实施最严格的节约集约用地制度和水资源管理制度。实施循环发展引领计划,积极推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,提高全社会资源产出率和综合利用水平。坚持用产业化的办法抓好生态建设,加快发展生态旅游产业,提升现代生态农业、健康休闲产业发展规模和质量,更加有效地增强生态环境建设内在动力。加快推进美丽乡村建设,依托产业、人文和生态优势,着力打造一批美丽乡村、特色小镇。

(四)建设生态文明制度体系。充分发挥市场机制促进生态保护的作用,构建完善用能权、水权、排污权、碳排放权初始分配制度和交易制度。创新生态受益地区与保护地区之间的补偿方式,加快形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制。全面落实生态环境保护党政同责一岗双责,健全突发环境事件责任追究机制,加快建立生态环境损害赔偿、党政领导干部自然资源离任审计和责任追究制度。

生态环境关乎经济发展,关乎民生福祉,关乎和谐稳定,既是当务之急,也是百年大计。我们要强化使命担当,持续用力,坚决摘掉重污染城市黑帽子,让邢台呈现天蓝、地绿、山清、水秀的美丽景色,让生态旅游名城成为邢台一张亮丽名片!

六、努力趟出一条具有邢台特点的改革路径

坚持以改革统揽经济社会发展全局,突出问题导向,聚焦关键领域,努力以改革破瓶颈、拆藩篱、解难题,为全市经济社会发展注入强大动力。

(一)聚焦重点领域,激活发展动力。深入推进行政管理体制改革。坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下,进一步完善政府权力清单、责任清单和负面清单,营造更加有利于企业成长的制度环境。深化行政审批流程再造,组建市级行政审批局,加强互联网+政务服务平台建设,推行网上审批、网上办事。深入推进开发区体制改革。理顺开发区管理体制,深化人事和薪酬制度改革,市、县两级都要加大向开发区放权力度,让开发区拥有更多的审批权限。推行市场化运作、企业化经营机制,引入社会资本参与开发区或区中园建设。改革开发区招商引资方式,以专业化招商破解项目引进难题,以市场化机制破解资金筹措难题。推动开发区完善功能、扩大规模,积极推进市开发区等具备条件的省级开发区争列国家级开发区。深入推进农村综合改革。坚持和完善农村基本经营制度,推进农村土地所有权、承包权和经营权三权分置改革,健全农村产权交易体系。分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,促进集体经济发展壮大、集体经济组织成员收入持续增长。

(二)聚焦薄弱环节,突破瓶颈制约。有序推进投融资体制改革。以基础设施建设和公共服务领域为重点,大力推行PPP模式,鼓励和支持社会资本参与重点领域建设。积极发展直接融资,加大股权、债权直接融资力度。改革财政资金投入方式,以股权产业引导基金、蓝天基金、过桥基金等市场化的方式,加大对企业的支持力度。推进金融、财税体制改革,健全中小企业融资担保体系,建立政银保合作新机制,支持转型升级和实体经济发展。扎实推进科技体制改革。建立健全科技创新分类支持机制,推动科技金融深度融合,制定科技型中小企业发展专项资金引导创业投资政策。完善大众创业、万众创新引导机制,打造一批双创支撑载体。全面深化国有企业改革。建立和完善现代企业制度,完善国有资产监管体制,整合重组国有企业,优化配置国有资源,防止国有资产流失,全面推进依法治企,做强做优做大国有企业。

(三)聚焦路径创新,潜心培植优势。牢固树立鼓励基层探索创新的风向标,大力推广威县综合改革试点经验,突出抓好南和县、巨鹿县、宁晋县等新综合改革试点县,创造出更多具有邢台特色的改革经验。抓好经济发达镇管理体制改革试点,进一步激发经济发达镇发展内生动力。建立科学合理的空间规划体系,制定统一的规划编制标准,优化土地利用布局和结构,切实解决多规冲突带来的土地资源浪费等问题。在多规合一基础上,建成并运行信息联动平台,使项目审批环节更加精简,项目审批效率大幅提高。

 改革未有穷期,奋力正当其时。我们要在党中央和省委的坚强领导下,以对人民群众高度负责的态度,燃烧激情,奋发作为,着力打造邢台改革发展的新高地!

 七、在推进共享发展中提高人民群众获得感幸福感

 带领人民创造幸福生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。我们要坚持以人民为中心的发展思想,顺应人民群众对美好生活的向往,切实保障和改善民生,让人民群众享受更多改革发展成果。

(一)坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,落实六个精准攻坚举措,实施五个一批扶贫工程,抓实增加贫困群众收入、脱贫攻坚政策落实和贫困村基础设施建设三项重点工作,做到真扶贫、扶真贫,举全市之力,坚决打赢脱贫攻坚战。千方百计增加贫困群众收入。积极推广资金入股、资产收益、打工收入等产业扶贫新模式,将贫困户深度嵌入产业发展链条,做大做强特色种植业、特色养殖业、家庭手工业、农村电商、光伏发电和旅游服务六大扶贫业态,使财政扶贫资金增值保值,让贫困户参与和分享产业链增值收益,实现稳定增收脱贫。齐心协力落实好各项扶贫政策。落实好低保兜底、医疗救助、教育扶持、危房改造等脱贫攻坚政策,织牢社会保障兜底网,解决贫困群众因病、因学、因灾、因房返贫问题,让贫困群众真正享受到扶贫政策红利。多方筹资建好贫困村基础设施。通过政府投资、新增债券资金、整合涉农资金和融资平台融资等形式筹集资金,扎实推进贫困村水、电、路、医、校、讯等基础设施建设,实现贫困群众安居乐业。同时,按照移民安置小区与产业园区两区同建要求,确保每个搬迁户都有产业项目支撑、有转移就业岗位、有社保政策保障,真正实现搬得出、稳得住、能致富。

(二)增强社会保障能力。每年有针对性地办好一批群众要求强烈、感受明显的民生实事。坚持就业创业并举,努力创造更多的就业岗位,统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、城镇就业困难人员、去产能分流安置人员等重点群体就业工作,加大对困难群体就业帮扶力度。实施社保扩面提标工程,推行全民参保计划,做好低保对象社会政策托底工作,确保符合条件的城乡困难群众应保尽保。完善社会保障待遇正常调整机制,持续提高社会保障标准和水平,让城乡居民享有更高水平的基本生活保障。深化住房保障制度改革,健全更加符合实际的住房保障和供应制度。推进义务教育均衡发展,不断扩大优质教育覆盖面。做好物价、供水、供电、供气、气象、人防和应急备用水源地建设等工作,进一步提升民生保障水平。

(三)加强民主法治建设。支持各级人民代表大会及其常委会依法履行职能,保障人大代表依法行使权利,发挥人大在地方立法工作中的主导作用,创新人大监督形式,提高监督工作实效;支持各级政协履行职能,围绕中心工作组织委员调研视察、咨政建言,增强民主监督实效;巩固和发展最广泛的爱国统一战线,支持民主党派、工商联和无党派人士发挥参政议政、民主监督作用,积极做好民族宗教、对台、侨务工作,加强党外代表人士队伍建设,支持工会、共青团、妇联、侨联等群团社会组织开展工作;推进国防后备力量建设,协调驻邢部队、武警官兵和民兵预备役人员,为支持地方建设、维护社会稳定做出贡献;加快依法治市步伐,进一步完善党委依法决策机制,扎实推进法治政府建设,突出抓好关键少数学法和全民普法,形成良好法治社会氛围;深入推进严格执法、公正司法,认真落实中央和省委各项改革部署,有力提升政法机关服务大局的能力和水平;着力加强法治工作队伍思想政治素质和业务素质建设,不断提升职业道德水准,切实增强法治工作队伍整体公信力。

 (四)提高社会治理水平。推动综治领导责任制落实,提高预测预警预防各类风险能力,提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。全力做好信访维稳工作,依法规范信访秩序,落实完善领导接访、下访、包案督访制度,及时就地解决群众合理诉求;加强对重点行业、领域矛盾纠纷排调,健全完善矛盾纠纷多元化解机制,努力将各类矛盾纠纷化解在萌芽阶段;防范非法集资和涉众性经济犯罪,确保金融领域安全;深入开展打黑除恶专项行动,严厉打击黑恶势力、痞霸分子,确保社会公平正义;围绕护航发展、维护稳定目标,加强反恐防暴和反邪教工作,持续开展创净土严打整治行动,严厉打击各类刑事犯罪;完善立体化社会治安防控体系,深化平安邢台建设,确保社会大局稳定;加强安全生产工作,坚决遏制重特大安全事故发生;强化食品药品安全管理,党政同责、社会共治,确保人民群众舌尖上的安全

只有我们把群众放在心上,群众才会把我们放在心上。我们一定要带着感情、带着责任做好民生工作,切实把共享理念落到实处,以我们的辛苦指数换取群众的幸福指数!

八、以先进文化引领文化强市建设

实现我们党的百年奋斗目标,必须更好地发挥思想文化凝心铸魂的作用,努力为各项事业发展提供思想保证、精神力量、道德滋养和文化条件,把优秀传统文化、红色革命文化和社会主义先进文化传承下去、发扬光大!

 (一)深化社会主义核心价值观建设。把握好宣传思想文化工作的根本任务,巩固全社会团结奋斗的共同思想基础。突出思想引领,以习近平总书记系列重要讲话精神统一思想行动,凝聚奋进力量。深化中国特色社会主义宣传教育,深入开展群众性精神文明创建活动,选树宣传各方面先进典型,高扬主旋律,唱响正气歌。落实意识形态工作责任制,掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权,切实维护意识形态安全。加强宣传思想文化阵地建设管理,勇于发声,敢于亮剑,坚决反对错误思潮。注重家庭、家教、家风建设,发扬光大中华民族传统家庭美德。做好传统文化传承工作,推动传统文化进校园、进社区,活起来、传下去。

(二)牢牢把握正确的舆论导向。坚持党管媒体、党管舆论,加强正面宣传,深入开展主题宣传、成就宣传、典型宣传,举办好美丽邢台形象推广、邢台名品名企名牌名景评选推介、邢台人在外创业故事征集等系列外宣活动,营造良好发展氛围。健全新闻发布及与媒体沟通机制,提升新闻发布水平,讲好邢台故事、传播邢台声音、展示邢台形象。切实加强网络安全管理,开展网聚美丽邢台等活动,使党的主张成为网上最强音。提升互联网信息综合管理水平,开展邢襄净网行动,营造良好的网络生态。加强政务新媒体建设,推动政务信息公开,打造网络问政平台。加强专业教育培训,提高各级干部懂网、用网、管网水平,善于运用网络走群众路线,有效应对突发舆情,及时回应社会关切。

(三)着力推动文化事业和文化产业大发展、大繁荣。大力推进文化强市建设,深入挖掘和传播邢台丰厚的文化资源,大力弘扬邢台红色文化,努力打造邢襄文化品牌。坚持以人民为中心的创作导向,依托邢台文化资源,深入生活、扎根人民,提高文化产品质量,努力打造一批带有邢台文化符号的精品力作。深入开展建民生文艺圈、圆百姓幸福梦活动,建设市博物馆等一批标志性文化基础设施,打造一批文化惠民活动品牌。提升文化产业竞争力,深化文化体制改革,加强扶持引导,推进文化产业项目和园区建设,打造一批规上文化企业,促进文化与其他产业深度融合发展,推动文化产业成为全市支柱性产业。

九、以全面从严治党营造风清气正的政治生态

在新的形势和任务面前,要抢抓机遇、攻坚克难、夺取胜利,关键是坚持党要管党、从严治党,把各级党组织建设得更加坚强有力,扎实营造风清气正的政治生态。

(一)牢牢把握正确的政治方向。要把思想建设摆在首位,进一步增强四个意识特别是核心意识、看齐意识,把拥戴核心、维护核心、捍卫核心作为首要的政治纪律和党性原则,真正做到思想上高度认同、政治上坚决维护、行动上时刻紧跟、感情上坚决拥戴,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强理论武装工作,坚持党内学习制度,组织引导广大党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,做到以信念、人格、实干立身。加强党内政治文化建设,着力构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。推动两学一做学习教育常态化、制度化,融入日常,抓在经常;坚持走新路、有作为、创亮点、守底线,更加自觉地解放思想、转变作风,把思想和行动统一到加快发展、干事创业上来。

 (二)切实加强领导班子、干部队伍和基层组织建设。树立正确的选人用人导向,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,把公道正派作为核心理念贯穿选人用人全过程,探索创新选人用人机制,切实把那些对党绝对忠诚、勇于担当实干、工作实绩突出、具有丰富基层经历、愿做善做群众工作、善于解决棘手问题的干部用起来。

坚持在项目建设、招商引资一线检验干部,在急难险重任务面前选拔干部,努力营造能者上、庸者下、劣者汰的用人环境。着力提高领导班子整体效能,优化年龄、知识和专业结构,选优配强党政正职,保持领导干部任期内相对稳定。加强基层组织建设,着力解决好农村党组织软弱涣散问题,统筹抓好乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人队伍建设,加强机关、高校、国企、社区和非公有制经济组织、社会组织的党建工作。严肃党内政治生活,严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》,认真落实三会一课、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度,开展严肃认真的批评和自我批评,增强领导班子的战斗力和凝聚力。加强党内监督,认真贯彻《中国共产党党内监督条例》,进一步强化对权力的监督制约。坚持党管人才,统筹推进各类人才队伍建设,形成人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

(三)坚持不懈推进正风反腐。认真履行全面从严治党政治责任,不折不扣落实管党治党工作部署。严格落实中央八项规定精神,紧盯作风问题新动向、新变异,坚决防止四风反弹回潮。认真践行监督执纪四种形态,无禁区、全覆盖、零容忍,切实减少腐败存量、遏制腐败增量。严肃查处侵害群众利益的不正之风,继续开展小官贪腐专项治理,严惩微腐败,推动党风、政风和社会风气全面好转。深化农村基层组织作风整顿,严肃惩治村霸和宗族势力犯罪,决不允许村霸横行乡里、欺压百姓。支持各级纪委聚焦主责主业,强化监督执纪问责,坚持标本兼治,推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。发挥好巡察利剑作用,在本届市委任期内,对全市各地各部门、企事业单位党组织全面巡察一遍。

  (四)大力营造干事创业氛围。事业成败,关键在人,关键在干部。全市广大党员干部要提振信心、奋发进取,以敢教日月换新天的气魄和舍我其谁的勇气,以坐不住等不起的紧迫感和使命感,奋力实现邢台经济的增比进位突破。进一步提升工作标尺,坚持事争一流、唯旗誓夺,把夙兴夜寐、激情工作作为常态,追求细致精致极致,努力展现新作为、塑造新形象。大力优化营商环境,深化机关作风整顿,着力破除不作为、慢作为、乱作为等不正之风,想企业之所想、急企业之所急、解企业之所难,营造真心崇商、诚心为商、用心留商的良好营商环境。进一步强化责任担当,勇于直面问题,积极化解矛盾,集中力量啃硬骨头、打攻坚战。坚持严格管理与关心爱护干部相结合,按照三个区分开来的要求,旗帜鲜明支持干事者、保护改革者、鼓励担当者,最大限度地调动广大干部干事创业的积极性。

同志们,当前的邢台正处在新的历史起点上,前景光明,任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的正确领导下,解放思想、奋发进取,奋力开创邢台各项工作新局面,为全面建成小康社会,加快建设经济强市、美丽邢台,书写好中华民族伟大复兴中国梦的邢台篇章而努力奋斗!